Page 65 - 中国移民管理报2019年第二季度
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ZHONGGUOYIMINGUANLIBAO
国家移民管理局主管
第 00043 期 2019 年 5 月 28 日
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农历己亥年四月廿四 星期二 国内统一连续出版物号:CN11-0309 邮发代号:1-307 每周二、五出版
海口边检总站竭诚服务59国人员入境旅游免签政策—— 笃定信念学深学透 融会贯通实干苦干
助力海南自贸区 耕好国家“试验田” 移民管理系统学习贯彻习近平总书记全国公安工作会议重要讲话精神
本报综合消息
连日来，各出入境
幸福“六个浙江边检”建设，服务和保障
边防检查总站、常备力量总队以高度的政 全力推进忠诚、法治、智慧、实战、清廉、
治责任感和历史使命感，学习贯彻习近平 中国（浙江）自由贸易实验区、长三角区
李柳清 陈奕樽 了21 国人员团队入境旅游15 天免签政 奋不已：“免签政策很有吸引力，通关速 南扩大开放，但从数据分析来看，免签旅 总书记全国公安工作会议重要讲话精神， 域一体化、海洋经济发展示范区、国家贸
记者 朱晨鹏 策，并于2010年进行优化，将免签入境政 度快，服务态度好，以后带家人再来！” 客来源国高度集中，免签政策存在运用不 领会精髓要义，把握实践要求，在入脑入 易和金融改革试点四大国家战略建设，
针对航班不断增多、客流量大幅增
充分等问题，还有不少旅客对现有免签模
策适用国家增加至 26 个。而此次的免
履行好新时代浙江边检的职责使命。
心、融会贯通上狠下功夫，真正掌握做好
实习生 王 羽 签新政，是对海南入境旅游免签政策的 加的情况，该总站在科学组织勤务上做 式理解不够，容易出现旅客滞留现象。 新时代移民管理工作的强大思想武器，坚 吉林边检总站 通讯员郑玉峰、许
再次升级优化。免签新政实施后，俄罗 文章，在完善细节服务上抓落实，努力 针对新情况新问题，该总站及时梳 决履行好党和人民赋予的新时代职责使 航报道：全国公安工作会议召开后，吉林
“一年来，总站全体民警为海南对外 斯、英国、法国等59国人员持普通护照赴 为旅客创造优质高效的通关环境。该 理总结在法律法规配套制定、边检工作 命，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 出入境边防检查总站各级认真学习、深刻
开放做好59国免签工作，成绩突出。在 海南旅游，由在海南设立的旅行社接待， 总站提前收集整理 59 个免签国家的护 面临的挑战等问题，提出了“优化申报 新疆边检总站 记者李康强报道： 领会习近平总书记重要讲话精神。同时，
此表示感谢和慰问！望继续优化服务， 可从海南对外开放口岸免办签证入境， 照证件资料和相关文件信息，有针对性 模式、加强免签政策深度解读宣传”等 新疆出入境边防检查总站深入学习贯 按照习近平总书记重要讲话精神，认真梳
强化管理，为海南自贸区（港）建设再作 在海南省行政区域内可最多停留30天。 地开展证件鉴别、警务外语、风土人情 工作建议，不断升级优化服务举措，同 彻习近平总书记重要讲话精神，深刻理 理、细化全年工作思路，努力将学习成果
更大贡献！”5月9日，海南省副省长范华 政策执行之初，该总站开展广泛调 等专项培训；为执勤一线配置多语种翻 时加强与各职能部门的沟通联动协作， 解和把握“政治建警、改革强警、科技兴 转化为打造“四化”过硬队伍、推动中心工
平对海口出入境边防检查总站呈报的专 研、充分论证；积极走访海南省委省政 译机、外国人生物信息自助采集设备、 增强合力，让免签政策精准落地，服务 警、从严治警”的基本内涵，教育引导全 作发展的实际行动。此外，该总站成立宣
项工作情况报告给予批示表扬。 府主要领导，主动汇报，争取支持；会同 自助通关设备，向科技要警力，打造智 对外开放。 体民警自觉将新疆移民管理工作置于 讲团，通过走访宣讲、赠阅报刊、座谈交流
在实施 59 国人员入境海南旅游免 省公安厅、省旅游和文化广电体育厅等 能口岸；制定59国人员来琼免签入出境 4月30日，该总站与海南省公安厅出 全国公安工作中去站位、去考量。同 等形式将会议精神送到艰苦偏远的基层
签政策中，该总站主动对接国家重大发 职能部门多次召开专题会议，就旅客数 查验工作预案，规范免签旅客通关流 入境管理局、省商务厅口岸办等职能部门 时，该总站各级强化学习贯彻全国公安 单位，让全国公安工作会议精神覆盖“两
展战略，以服务地方经济建设大局为己 据预申报、海南外国人信息管理系统等 程，现场采取蓝色提示线、加开专用通 再次聚在一起，研究推进免签政策深度实 工作会议精神的工作部署和组织领导， 江一线”，掀起全总站民警学习热潮。
任，立足边检职能，勇于开拓创新，全力 问题会商研究，提出工作需求和建议； 道等措施，提高口岸通关效率；经请示 施，就建立资源共享、信息通报、突发事件 通过党委会、党员大会等多种形式，学 宁夏边检总站 记者刘玉飞报道：宁
提高口岸通关便利化水平，畅通连接世 联合广州、珠海边检技术研发中心，推 国家移民管理局批准取消纸质名单申 联动处置等六项工作机制签订合作协 原文、悟原理，把握新时代公安工作发 夏出入境边防检查总站把学习贯彻全国
界的“空中桥梁”，为推动海南深化改革 进预申报窗口建设，升级梅沙系统功 报，免填外国人入出境卡，简化查验程 议。免签政策施行以来，该总站还在深入 展方向，结合实际谋划好对接落实的具 公安工作会议精神与当前开展的警示教
扩大开放和自贸区（港）建设增砖添瓦。 能，实现公安出入境管理部门与边检机 序，最大限度缩短旅客通关时间；更新 调研的基础上，向国家移民管理局、海南 体举措。各级领导干部还率先垂范，既 育、“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动
新使命，服务标准提档升级 关免签外国人预申报平台合一。 现场指引标识，增加台外执勤警力，引 省人民代表大会常务委员会提交调研报 当好“学习者”“传播者”，又当好“推动 结合起来，按照“政治建警、改革强警、科
一个个难点逐步解决，一项项措施 导旅客合理选择查验通道，提高自助查 告，总结免签政策实行情况，梳理存在的 者”“实践者”，指导各级切实抓好学习 技兴警、从严治警”要求找差距、补短板，
2018年4月13日，习近平总书记在 抓紧出台。该总站抓住历史机遇，攻坚 验通道使用效率；开通“绿色通道”，为 问题，提出工作建议，争取出台更多支持 贯彻，真正让会议精神入脑、入心。 全身心投入到各项工作任务上来。把维
庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会 克难，不断在硬件和软件上提档升级， 需要帮助的特殊人群提供人性化服务。 海南全面深化改革开放的出入境政策。 浙江边检总站 李 翔报道：浙江出 护口岸安全摆在突出位置，进一步严密管
上发表重要讲话，向全世界宣布，党中 全力确保免签政策顺利落地实施，助推 “海南岛正以更加开放的姿态向世 随着海南自贸区（港）建设进入实 入境边防检查总站要求广大民警、职工牢 控措施。同时，主动服务“一带一路”建
央决定支持海南全岛建设自由贸易试 海南的开放大门越开越大。 界张开怀抱！”在海南 59 国人员入境旅 质性阶段，如何有效应对顺畅通关和口 牢把握习近平总书记对公安工作的指示 设，为对外开放创造安全稳定的口岸通关
验区，逐步探索、稳步推进中国特色自 游免签政策实施一周年之际，该总站在 岸管控的双重压力，成为摆在该总站面 要求，在学深悟透中凝聚共识、形成自觉， 环境。落实全面从严治党、从严治警要
由贸易港建设。 新形象，旅客通关提速扩容 美兰、凤凰国际机场同步开展“美丽海 前的迫切课题。为此，该总站在2019年 推动各项决策部署落实落细。该总站充 求，狠抓执法执勤“两个规定”和总站从严
一石激起千层浪。5 天后，公安部 2018 年 5 月 1 日零时，韩国济州航 南·顺畅边检”主题推介活动，现场答疑 工作中致力深入推进“放管服”改革，树 分运用浙江数字产业优势，实施“数字边 治警“十项规定”落实。 （下转第二版）
召开新闻发布会，国家移民管理局通报 空 7C8601 航班在三亚凤凰国际机场缓 解惑，回应社会关切。栽好梧桐树，引 立大平安、大边检的理念，加强与职能 检、智能防控”战略，建立扁平
自 2018 年 5 月 1 日起，在海南省实施 59 缓降落。整个入境大厅秩序井然，机上 得凤凰来。去年 5 月 1 日至今年 5 月 10 部门协作配合，简化出入境边防检查手 化、数字化、科学化勤务指挥体
国人员入境旅游免签政策，全力支持新 141 名旅客不到半小时轻松通关，开启 日，海南省免签入境旅客已达39.3万人 续，积极参与海南立体化治安防控体系 系，推进“人机结合”查验模式
时代海南改革开放。 了海南快乐之旅，这是海南正式实施59 次，同比增长16.7%，美丽的海南岛越来 和“警务信息智能岛”建设，加快推进 和国际贸易“单一窗口”建设，
崭新的国家使命担当，让中国最大 国人员入境旅游免签政策后，首个到达 越受到世界青睐。 “数字口岸”“智慧边检”建设，在努力实
的经济特区再次站在新时期中国改革开 海南的免签旅游团。 新作为，口岸环境提质增效 现“人员进出自由”的同时，提高口岸管
放的最前列，这也给边检机关带来了新 韩国游客刘柱尚第一次来海南，作 控信息化智能化水平，营造海南自由贸 巴音朝鲁看望慰问二十一道沟治安执勤卡点民警时称赞
机遇、新挑战！早在2000年，海南便实施 为免签新政实施后首批入境游客的他兴 虽然免签新政的出台有力促进了海 易岛良好的通关环境。
作风优良 贡献卓越
盐城机场边检站着力增强民警盘查能力 本报长白5月24日电 齐 晗、记 ……”这时，口号声从营房外传来，是巡逻
者张 磊报道：“今年多大年纪了？执 归来的民警正在集合准备开饭，巴音朝鲁
本报盐城 5 月 24 日电 李 俊报 勤任务重吗？怎么轮休？改革转隶后 闻声走出门外，看到民警精神抖擞、斗志
道：为扭转“闭口守国门”现状，江苏出入 待遇保障如何……”昨天，吉林省委书 昂扬，他感慨地说：“长白是全省最偏远艰
境边防检查总站盐城机场出入境边防检 记巴音朝鲁到长白朝鲜族自治县调研 苦的地区，驻守在这里的民警特别辛苦，
查站昨晚举办“边检讲堂”，着力增强执 脱贫攻坚工作时，亲切看望慰问了白山 我一直想过来看看大家。看到改革转制
勤民警询问盘查能力，确保口岸安全。 边境管理支队长白边境管理大队二十 后的大家依然保持部队的优良作风，真的
一道沟治安执勤卡点民警。 很不容易。是你们的辛勤付出和卓越贡
锡林郭勒边境管理支队开展登山活动 在卡点执勤现场，巴音朝鲁与执勤民 献，才有了吉林‘两江一线’的安全稳定，
本报锡林浩特5月24日电 格日勒 警一一握手，亲切交谈，详细了解改制后 我代表省委省政府感谢你们。”
朝克图、任利勇报道：内蒙古锡林郭勒边 民警的待遇问题和现实困难。随即，巴音 “请书记放心！从橄榄绿到平安蓝，
境管理支队今天开展“向前是新时代最 朝鲁走进二十一道沟执勤点营区，整洁的 变的是身份，不变的是初心。我们会以
靓的行动”登山活动，引导民警汲取榜样 院子映入眼帘，进入宿舍，依旧是“豆腐 更高的标准、更严的要求、更务实的作
力量，激发奋进动力，在“走前列、创一 块”被子，平整的床单……这一切都还保 风，站好岗、执好勤，让边境和谐稳定，让
流”的道路上奋力开创事业新局面。 持着军人的作风。“向右看齐，向前看 群众幸福安宁！”在场民警郑重承诺。
强固公平正义生命线，扎实推进“法治移民”建设
——三论学习贯彻习近平总书记全国公安工作会议重要讲话精神
在“六一”国际儿童节来临之际，辽宁丹东边境管理支队一经街边境派出所组织辖区朝鲜
族儿童，身穿鲜艳的民族服装，来到中朝友谊大桥开展爱国主义教育。 黄圣皓 摄 本报特约评论员 胡滔雄
本报讯 肖 林、田洪涛、实习生 发现线索，通过延伸打击，破获一起物流 克。5 月 12 日，该支队得到有人要运毒 习近平总书记在全国公安工作会 是推进移民管理法治建设的内在要求， 障人权、追求效率同实现公正、执法目的
刘惠语报道：5 月 16 日，云南德宏边境 快递贩毒大案，查获冰毒25.82千克，抓 的线索后，组织警力在边境一线布控堵 议上强调，公平正义是执法司法工作 也是确保公平正义的制度保障。要加强 同执法形式有机统一起来，努力实现最
管理支队再次查获一起毒品案，缴获鸦 获犯罪嫌疑人2名。同日18时许，一男 截。23 时许，民警在陇川县截住 2 名驾 的生命线。全国移民管理系统是公安 法规制度的顶层设计，开展移民管理法 佳的法律效果、政治效果、社会效果。
片31.2千克，成为半个月内连续破获的 子偷越边境，该支队民警立即实施检查， 驶摩托车的男子，当场查获鸦片 35.29 机关的重要组成部分，是国家重要的 规政策系统性、前瞻性、战略性研究以及 强固公平正义生命线，需要完善执
第 6 起毒品大案。6 起案件中，共缴获 当场查获鸦片16.85千克，并成功控制该 千克、冰毒 5.97 千克。此时，该支队还 执法机关，是建设法治中国的重要力 重大、前沿问题研究，创新完善移民管理 法监督管理。保证执法司法的公平正
毒品146.44千克，抓获犯罪嫌疑人9名。 男子。5月8日凌晨，该支队民警从2名 在盈江边境一线一举查获鸦片12.78千 量，必须始终把维护公平正义作为移 法规政策，推动形成理念先进、系统完 义，离不开对执法司法的监督。要完善
5月2日，该支队民警从邮递包裹中 “马仔”的双肩包内搜出鸦片 18.53 千 克，当场控制住2名犯罪嫌疑人。 民管理工作的生命线，扎实推进中国 善、符合国情的移民管理法规政策体 执法监督管理，加大警务公开力度，在
特色移民管理法治体系建设，坚定不 系。加快法规制度的“立、改、废”，着眼 遵守国家秘密和警务工作秘密的前提
捷报频传，半月连破6起大案缴毒146千克 移做社会公平正义的维护者。 移民管理的法定职责，推动修订现行出 下，最大限度地公开执法依据、执法程
强固公平正义生命线，需要自觉树立
序、执法进度、执法结果，以公开促公
境入境管理法、护照法等法律法规和部
法治思维。法者，天下之公器也。只有扎 门规章，抓紧制定新出台法规、新增加职 平、以透明促公正，努力以群众看得见的
战果丰硕，十天查扣3艘走私船缴油1500吨 实推进移民管理领域法治建设，提升全警 能、新调整制度的配套规定，切实保障新 方式实现公平正义。加大执法腐败惩处
力度，紧盯执法中易滋生腐败的关键岗
法律素养，培育全警法治思维，确保每一
机构执法、促进社会各界守法，更好地发
项执法工作都严格依法、公正廉明、不偏 挥法规制度的引领和规范作用。 位、关键环节，一旦发现苗头隐患，及时
本报泰州5月24日电 张志祥、吴 船舶停泊泰兴某水域的线索后，立即启动 时会同当地海事、海关、市场监督等部门， 不倚，才能在全面推进依法治国、建设社 强固公平正义生命线，需要严格规 约谈提醒，除隐患于未发。建立健全违
正阳、通讯员马 锋报道：5月14日和昨 预案，迅速完成警情核实、目标锁定和现 组织精干力量前往核查，并周密完成封锁 会主义法治国家进程中担起移民管理职 范执法行为。规范执法是坚守公平正义 规干预执法登记通报和责任追究制度，
天，江苏出入境边防检查总站泰州出入 场布控。18时许，该站联合当地长航公安 布控。次日凌晨，该站在多部门的密切配 责、不辱新时代使命。自觉树立法治思 的前提和基础。坚决贯彻落实《关于深 着力解决领导机关和领导干部违规干预
境边防检查站连查2起涉嫌走私成品油 和海事部门进行收网，当场抓获6名嫌疑 合下，一举抓获 3 名嫌疑人，查扣船舶 1 维，把法治理念内植于心，引导广大民警 化公安执法规范化建设的意见》要求，在 执法问题。各级领导干部要带头遵守法
案，抓获嫌疑人9名，扣押船舶3艘、成品 人，查扣船舶 2 艘，缴获成品油 1000 余 艘，缴获成品油500余吨。经检查，涉案 信仰法治、坚守法治，只服从事实、只服从 移民管理系统全面实现执法队伍专业 律法规，不该行使的权力不要行使，不该
油1500余吨，案值约9000万元。 吨。5月22日22时许，该站发现1艘船舶 油船均由货船改装而成，装载成品油无合 法律，熟练掌握法律法规和移民管理各项 化、执法行为标准化、执法管理系统化、 插手的领域不要插手，牢牢守住法律法
5月14日17时许，该站接到2艘可疑 在泰州市高港口岸有走私成品油嫌疑，及 法手续，涉嫌走私犯罪。 政策规定，做知法、懂法、守法、护法的执 执法流程信息化，切实以严格规范的执 规的红线与底线。
法者。把法治精神外践于行，善于运用法 法行为擦亮公平正义的鲜明底色。梳理 法不阿贵，绳不绕曲。公平正义体
夜巡宾馆，抓获涉案2000万元企图偷渡境外逃犯 治思维处理复杂情况、解决疑难问题，善 公布执法权力清单和责任清单，深化移 现国家法治文明程度，关乎执法司法权
威与法律尊严。全国移民管理系统要
民管理行政审批制度改革，健全完善执
于借助法治方式化解社会矛盾、维护社会
稳定，善于依靠法律手段加强移民治理、 法工作考核评价机制，促进各级和全体 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话
本报讯 记者蔡 铮报道：广西桂林 某宾馆例行治安巡查时，一名刚走进大 局经济犯罪侦查支队破获一起销售假
籍网上追逃人员邓某，在崇左市住宿时， 堂的男子在看见民警后转身就跑。民警 冒注册商标商品案，涉案价值2000余万 维护治安秩序，每一起案件都严格依照法 民警依法管理、依法行政。组织开展执 精神，肩扛公正天平、手持正义之剑，把
被夜间巡查的崇左边境管理支队凭祥边 见状追上该男子，将其传唤至派出所。 元，有重大作案嫌疑的邓某被上网追 定权限、时限和程序办理，每一项执法都 法突出问题排查整治，加强对警情、场 公平正义体现在每个执法环节，以实际
严格在法律法规的框架内推进。
行动维护社会公平正义，真正让人民群
所、案件、音视频、卷宗、财务等执法关键
境派出所民警当场抓获。5月20日，邓某 经核实，该男子为涉嫌销售假冒注册商 逃。邓某交代，案发后他从桂林潜逃到 众感受到公平正义就在身边。（作者单
强固公平正义生命线，需要健全法
被依法移交给桂林警方。 标商品案的网上追逃人员邓某。 地处中越边境的凭祥市，企图偷渡到境 规制度体系。完善的法规制度体系，既 环节、关键要素的全程监督管理，切实提 位：海口出入境边防检查总站）
升执法质量和水平。要把打击犯罪同保
5月15日晚22时，该所民警对辖区 经查，今年 4 月 17 日，桂林市公安 外，不料被民警抓获。
