Page 24 - 中国出入境观察2023年总第011期

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思考与启示

观察上海出入境窗口服务的五个维度

□ 文 / 王云龙

窗口工作，是出入境管理各项工作的基础，也 想，把移民管理事业放在世界百年未有之大变局中、
是一项复杂的系统工程，需要进行全面的而不是片面 放在中国新时代大坐标上来审视、谋划，又要想到做
的、系统的而不是零散的、普遍联系的而不是单一孤 到、眼到手到，务实功、重实绩、求实效，一点一滴
立的观察分析。对上海出入境窗口服务的观察，笔者 积厚成势，不断开创事业发展新局面。
认为可以从五个维度进行把握。 二是“大”与“小”的维度。说到上海，首先
一是“势”与“事”的维度。“据势行事”方可 想到的是“大上海”：大开放大发展的气魄、奋发向

事半功倍 ；“以事成势”才能势不可挡。对上海出入 上的精神、海纳百川的特质。建成全国首家移民事务
境而言，所据的“势”，是中央大势、发展趋势、行 服务中心、设立移民融入服务站、探索建立“部市”
业态势 ；所做的“事”，是号准自己的脉，找准结合 合作机制、推出聚英计划……在服务开放发展、服务
的点，做好结合的文章。具体来看，对标国家移民管 上海“三大任务、一大平台”的工作大局上，上海出
理局“只跑一次”改革，提炼出便民利民的“6 种跑法”， 入境的“手笔”不可谓不大。得其大者可以兼其小。“捡
其中“精准网约诚信跑”被评为最受上海市民欢迎的 起西瓜”的上海出入境并没有“丢掉芝麻”，反而以
“一网通办”十件事之一 ；对标“放管服”改革，打 低身段，通过绣花般的功夫，把群众身边的小事办出
造派出所“综合窗口”，实现户籍、交管、出入境“一 了温度、办出了服务型政府的公信力和美誉度。是让
窗通办”；参与上海“一网通办”政务服务模式创新， 办证群众“没着没落”地等，还是给人家个“准信”？
推出“四专三优先”精准网约服务 ；跟进上海自贸区 告知事项是公布出来就“万事大吉”了，还是让群众
建设，量身定制“外国人服务单一窗口”，领全国之先。 看懂了才算罢休？预约办证单纯是为了给自己图个
这既体现了站位、眼界和格局，又体现了融合贯彻落 便利，还是为了给群众讨个方便？在这些问题上，上
实的真功夫。新时代国家移民管理事业是一项崭新的 海出入境选择了后者，选择了哪怕让自己“不舒服”
事业。我们要有大视野，也要有大作为 ；既要敢想会 些，也要让群众更有尊严地办证。其实，对于特大城
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