Page 34 - 中国出入境观察2019年总第010期

探索
经验交流 理论创新

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三 境人员近 1.4 亿人次 ；罗湖边检站查验出入境人员
新中国成立 70 年以来，出入境管理部门在中国 达 8503.6 万人次 ；港珠澳大桥在短短的 3 个月之内
共产党的领导下，紧紧把握时代脉搏，与共和国的成 出入境人员即达 330.7 万人次，出入境机动车辆则
长朝夕相伴，已经形成了一个集管理与服务较为完整 达 7.2 万辆次。港澳流动渔船的检查和监督也有一
的系统，有国家、省、地市、县等各级具体的行政部 定的特点，在停泊区和生产作业区都要遵守相关规

门，有完整的现代管理措施，在国籍管理、口岸管理、 定，停泊、补给、避风、维修和作业等，也需要接
护照证件检查、交通运输工具检查、人才培养、管理 受监督和审查。其次，我国陆地边界线漫长，达 2.2
文化等方面，形成了高效、水陆空立体结合、全方位、 万公里，陆地接壤国家达 14 个，边境地区存在大量
多类型的体系，我国现代的出入境管理在中国特色社 的边民。根据我国政府同周边国家签订的边界条约
会主义思想的指引下，已具备了国际性、开放性、先 和边界制度条约等，他们拥有和使用双方认可的《边
进性和系统性等特点，尤其是高科技的利用，如护照 境地区出入境通行证》，在生产生活、过境朝圣、探
防伪技术和自助通关效率的提升，以及出入境舆情的 亲访友、互市贸易等方面，均接受出入境制度的管理。
监控和分析等，提升了管理效能。同时，出入境管理 新中国成立 70 年来，出入境管理为保证边民的合
系统也涌现出了大批可歌可泣的典型事迹和人物，如 法权益，增进与邻国关系的深入发展，展示新中国
红其拉甫边境检查站、满洲里边境检查站等，唱响了 的形象都起到了积极作用。再次，我国的国力和国
新时代为国奉献的主旋律，为国家的发展增光添彩。 际地位不断上升，外来移民的压力也越来越大，移
需要注意的是，由于特殊的历史、文化及周边 民输出国的状态正在逐步向移民输入国转变，出入
环境的因素，我国的出入境管理制度也在一些方面 境管理部门在移民资质的认定、移民在我国的使用、
具有典型的特征 ：首先，我国的港澳地区和台湾地 融入和管理等方面，遇到了越来越多的问题。同时，
区在实行出入境管理过程中，具有一定的特殊性， 我国公民出入境的人数和次数也在迅速攀升，国际
如为方便台胞到大陆的探亲、观光、经商等活动，《台 上针对中国人的犯罪也有所增加，如何有效避免和
湾居民来往大陆通行证》分五年多次出入境有效台 防止这些现象的发生，如何保护中国人在境外的权
胞证和三个月一次出入境有效台胞证两类。在沿海 益，也成为考验中国出入境管理部门的试金石。
的一些地方设有台湾渔船停泊点。2018 年 10 月开 “人事有代谢，往来成古今”。70 年来，我国的
通使用的港珠澳大桥，实行三地口岸 24 小时通关的 出入境管理取得了辉煌的成就，成长于斯，服务于斯，
措施，三地之间实行“合作查验、一次放行”的出 管理于斯，拓展于斯，在世界形势百年未有之大变局
入境管理模式。2018 年，拱北边检站全年查验出入 的情况下，也一定会随着我国融入世界步伐的加快，

在管理机制的发展、内容的
提升、实质的深化上更上一
层楼，为维护国家领土主权
完整、展示国家发展成就和
融入世界舞台，促进经济社
会发展和实现中华民族伟大
复兴的中国梦做出更大和更
积极的贡献。
（作者 ：马长泉，史学
博士，中国人民警察大学
边防系教授 ；张春梅，史
学博士，中国人民警察大
学图书馆馆员）
西九龙出入境边防检查站民警在检查现场庆祝新中国成立 70 周年
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