Page 23 - 中国移民管理报第一季度

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责任编辑:夏 飞 实习生:林鑫轩 版式设计:仕 谦 专题报道
2019年1月22日 星期二 互联网信箱：zgymglb03@vip.163.com 投稿热线:010-89083216

打造展示中国风范、中国形象的“国门名片”

——国家移民管理局2018年“放管服”改革大事记

1.节假日客流高峰“两公布一提示”制度实施

2018年4月5日起，国家移民管理局实施节假日客流高峰“两公布
一提示”制度，通过电视、广播、报纸及新媒体，及时公布预测节假日期
间口岸出入境客流高峰情况，公布口岸应对客流高峰准备措施，提示旅
客通关注意事项，保障快速通关。

2.在海南省实施59国人员入境免签政策

2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境旅游免签政策，将
适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国，将外国游客入境海南的
免签停留时间延长至30天，将团队免签放宽为个人免签等。

3.在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一
次”制度 潮汕机场出入境边防检查站通过
微信公众号公布预测节假日期间口岸 海口美兰机场出入境边防检查站检查员正在前 服务对象为黄埔出入境边防检查站国
出入境客流高峰情况。 杨 睿 摄 台验放59国入境免签人员。 陈奕樽 摄 际航线船舶报检窗口“点赞”。 李家昶 摄
2018年5月1日起，在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”
制度。主要涉及优化办证流程、“绿色通道”办证、非工作日办证、缩短
异地办证时间、“一张表单”“一网办理”等。

4.在全国陆海空口岸推行“中国公民出入境通
关排队不超过30分钟”新举措

2018 年 6 月 18 日起，在全国陆海空口岸推行“中国公民出入境通
关排队不超过 30 分钟”新举措。通过设置中国公民专用通道、优化勤
务组织、改善通关环境等措施，着力解决大型口岸高峰期中国公民排
长队的问题。

5.出台22条改进服务管理新举措

2018年8月28日，公安部在京召开新闻发布会，通报国家移民管理
局出台大力推进现代科技信息运用，加快实现移民和出入境“网上办 2018年4月30日，上海市公安出入境管理部门在上海各区广泛开展出入
事”全覆盖；大力提升办事办证效率，努力减轻群众负担；改进查验方 境办证“只跑一次”宣传，发放新版《办证指南》。 蒋琦超 摄
式，进一步提高口岸通关效能；创新政策措施，积极服务引资引才工作； 上海出入境边防检查总站积极贯彻落实“中国公民出入境通关排
推进窗口规范化建设，为群众提供更多更好优质服务；创新监督方式， 队不超过30分钟”新举措要求并开展宣传。 董权辉 摄
增强管理能力、提升服务质量6个方面22条改进服务管理新举措。
数 据 链 接

6.推出内地居民可在全国范围内异地换补出入 2018 年 4 月 18 日在海南推出 59 已有2.99亿名中国公民享受快速通关
境证件等5项便利措施 国人员入境旅游免签政策后，已有 便利。全国各出入境边防检查机关
24.7 万余名外国人免签赴海南旅游， 累计建设自助查验通道1357条，出入
同比增长12.8%。 境自助通关人员比例超过50%。
2018年9月1日，国家移民管理局推出内地居民可在全国范围内异 自2018年5月1日起在全国实行 2018年9月1日推出内地居民可
地申请换（补）发出入境证件、可在全国范围内异地办理往来港澳台团 办理出入境证件“只跑一次”制度以 在全国范围内异地申请换（补）发出
队旅游签注、内地居民办理出入境证件签发时限缩短到7个工作日、为 来，全国移民管理系统累计签发出入 入境证件等 5 项新举措以来，累计有
有紧急需求的外籍人员提供便利、实行国际航行船舶网上申报边检手 境证件、签注 1 亿多本（张/枚），同比 1536 万名群众享受异地换（补）发出
续5项新举措。 增长 12.1%，98.5%的群众可在同一场 入境证件的便利，32万名群众异地办
所一次性完成全部办证手续，91%的 理往来港澳台团队旅游签注。
7.取消因私出入境中介机构资格认定 群众现场办结手续少于30分钟，满意 2018 年 9 月 1 日起实行的“国际
率超过99%。 航行船舶网上申报边检手续”举措，
2018年6月18日起，在全国口岸实 年节省船舶办理边检手续时间 20 万
按照国务院在全国推开“证照分离”改革的部署要求，国家移民管 施“中国公民出入境通关排队不超过30 小时以上。
理局提请公安部自2018年11月10日起，废止《因私出入境中介活动管 分钟”新举措，人均查验时间减至45秒， 全国移民管理系统先后为 10.1
理办法》，取消因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外）。 大型口岸高峰期旅客候检时间环比缩 万人次外国人提供 72 小时、144 小时
短约10分钟，达到国际先进水平，至今 过境免签便利，同比增长23.9%。
2018年9月1日，云南昆明籍的王女士成为“异地申请补（换）发出入
文字整理：徐承彬、记者马坤鹏 境证件”新政实施后，上海市第一个异地办证受益者。 蒋琦超 摄

（上接第二版） 1770人次。 服务国家人才强国战略，开展国际 措，大型口岸高峰期人员通关候检时间缩 设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯 一和安全稳定。
突出抓好反颠覆、反渗透、反恐怖斗 人才改革试点，改革外国人永久居留审 短约10分钟，口岸通关排长队成为历史。 穿其中，提出7方面23项党建工作措施， 扎实做好从优待警工作，从建立民
主动担当作为
争—— 积极促进经济社会发展 批管理，积极为促进经济高质量发展提 加大自助通道建设力度，年内自助 全面推进各级国家移民管理机构党的政 警就医“绿色通道”、解决两地分居等具
制度先行，全力构筑口岸边境第一 供人才支持。 通关人员比例由 43%提高至 50%。实施 治建设。 体问题抓起，解决了一批基层期待、民警
道防线。国家移民管理局成立后，迅速 新机构、新担当、新作为。接力棒传 聚焦人民群众新需求新期待，密集 节假日口岸客流高峰“两公布一提示”制 加强基层党组织建设，认真贯彻《中 急盼的难事急事。一年来，93 个集体和
研究出台加强口岸管控工作意见，建立 到我们手中，唯有全力奔跑取得最好的 推出便民利民惠民新举措—— 度，全力保障旅客顺畅通关。 国共产党支部工作条例（试行）》，指导 5898 名个人受到各级表彰奖励，队伍呈
应对国家发生重大突发事件响应机制， 成绩，才能无愧于历史、无愧于时代。 出台移民领域“放管服”改革实施意 实行国际航行船舶网上申报边检手 600 余个基层党组织实施党员网格化管 现锐意进取、积极向上的新气象新风貌。
健全口岸突发事件应急处置工作机制， 2018 年，全国移民管理系统认真贯彻落 见，从加快“互联网+”建设、实现“网上 续，每年可减少办理手续时间20万小时 理，严格落实组织生活制度和党员日常 一组组鲜活的数字、一系列扎实的
夯实维护国门边境安全的领导体制制 实党中央关于进一步深化改革、扩大开 办事办证”全覆盖、简化手续、优化流程、 以上，大大节约了企业成本，促进了贸易 教育管理制度，强化支部政治功能，提升 举措、一项项喜人的成就，充分展现了一
度，压实各级责任。科技保障，着力增强 放和推进经济高质量发展的决策部署， 减轻办证负担、运用科技信息化手段、提 便利化。 支部组织力，唱响党建主旋律，凝聚党员 年来全国移民管理系统改革创新的生动
维护国家安全能力水平。积极创新实施 大力推进“放管服”改革，聚焦移民出入 升通关效率、推进窗口规范化建设、创新 通过实施出入境通关便利化改革创 正能量。 画卷。实践证明，党中央关于国家移民
人脸比对查控、出入境人员信息预报预 境政策更开放更便利、管理服务更高效 监督方式等方面提出 22 条“放管服”具 新，为实现更高水平的对外开放注入了 大力加强能力建设，切实提升队伍 管理体制和公安边防部队改革的决策是
检、大数据碰撞比对分析等科技手段，在 更专业的目标取向，密集推出一系列改 体改革措施。 新内涵，展示了我国进一步扩大开放的 整体战斗力—— 完全正确的，新机构新职能新队伍具有
口岸边检机关实施精准管控，有力维护 革新政，积极打造展示中国风范、中国形 2018年5月1日起，全国全面实施公 大国形象。 制定实施国家移民管理机构执法勤 厚实的底蕴、科学的体系和蓬勃的朝气，
了国家安全。 象的亮丽“国门名片”。 民办理出入境证件“只跑一次”制度，施 着眼形势任务 务警员和警务技术职务序列改革方案， 新时代移民管理工作大有可为。
突出抓好重点方向边境管控工作 数据是最好的证明。2018 年，全国 行至今签发证件、签注 1 亿多本（张/ 不断提升队伍综合素质 积极推进执法勤务警员和警务技术职务 随着机构改革落地、队伍转隶到位，
—— 移民管理系统共检查出入境人员6.51亿 枚），98.5%的群众在同一场所一次性完 序列改革。 以各级国家移民管理机构和公安机关出
紧紧围绕边境治安突出问题，与相 人次，同比增长9.9%；人均查验时间减少 成出入境证件办理。 “办好中国的事情关键在党、关键在 推进全能型检查员队伍建设，围绕 入境管理部门为骨干力量，以广大人民
关部门共同开展“固边”系列专项行动， 至 45 秒以内。审批签发各类出入境证 2018年9月1日起，推出内地居民可 人。”推进国家移民管理事业创新发展， 边检前台验证、后台核查、口岸查控、突 群众为坚强依靠，面向国际面向未来面向
集中防范打击跨境贩枪贩毒、走私偷渡 件 1.5 亿张（本/次），同比增长 11.1%；户 在全国范围内异地申请换（补）发出入境 必须抓住人这个最直接、最关键、最活跃 发事件处置、出入境证件安全审查、信息 现代化的移民管理治理体系将更加完备。
等违法犯罪活动，全年共查缉走私案件1 籍地居民出入境证件审批签发由 10 个 证件等 5 项便民利民新举措，累计有 的要素。2018 年，全国移民管理系统始 化应用等实战能力，制定岗位能力标准 把蓝图变为现实，是一场新的长
万余起，案值10.4亿余元，破获毒品案件 工作日减少至7个工作日。 1536万名群众享受到异地换（补）发出入 终把队伍建设摆在突出位置，教育引导 和考核实施办法。 征。路还很长，时间不等人，容不得半点
3000 余起，缴获毒品 10.88 吨，进一步净 围绕国家重大发展战略，大力创新 境证件便利。 广大民警自觉践行习近平总书记提出的 实施分层分类培训，举办各类培训 懈怠。全国移民管理系统必须坚决贯彻
化了边境治安环境。 移民管理政策—— 深入推进出入境行政许可标准化工 “对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严 班 234 期，培训 1.9 万人次，切实提升民 以人民为中心的发展思想，把机构改革、
突出抓好非法入境、非法居留、非法 紧跟海南自由贸易区（港）、雄安新 作，取消10项证明事项，审批流程更优、 明”总要求，着力建设政治过硬、业务过 警守边固防实战能力和水平。 体制改革、制度改革的成效迅速全面充
就业外国人治理—— 区、粤港澳大湾区等国家重点区域建设， 手续更简。取消因私出入境中介机构资 硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的移 着力推进全面从严治党治警向纵深 分地转化为更好地服务高水平开放、促
牵头协调“三非”外国人治理和非法 在外国人入境过境免签、口岸签证便利、 格认定，改进事后监管，营造更加公平有 民管理队伍，确保绝对忠诚、绝对纯洁、 发展，强化纪律作风建设—— 进高质量发展的成效，为决胜全面建成
移民遣返，加强口岸入出境人员查验，堵 出入境证件便利化应用、简化邮轮及旅 序、更具活力的市场环境。 绝对可靠。 认真贯彻中央和国家机关警示教育 小康社会、建设社会主义现代化强国发
源、截流、清理、整治多措并举，依法查处 客出入境手续等方面研究推出一系列支 立足更加开放新格局，出入境通关 全面加强队伍政治建设，始终保持 大会精神，局党组成员带领边检总站主要 挥更大的作用、作出更大的贡献。
外国人在华违法犯罪活动。2018年共依 持政策。通过 72 小时、144 小时过境免 服务管理迈上新台阶—— 绝对忠诚政治本色—— 负责同志参观警示教育基地，带头接受警 时序更替，华章续写，中流击水还看
法查处“三非”外国人12.1万人，同比增长 签政策入境的外国人达 10.1 万人次，同 抓住开通港澳地区与内地新口岸的 坚持用习近平新时代中国特色社会 示教育。从局机关抓起，紧盯人、财、物等 今朝。2019年是新中国成立70周年，是
12%；遣送出境6.9万人，同比增长13.1%。 比增长23.9%。 契机，大力推动实施广深港高铁西九龙 主义思想武装队伍，充分发挥各级党委 重点岗位，梳理风险岗位18个，制定针对 决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗
研发、推广手机互联网移动端外国 习近平总书记在庆祝海南建省办经 口岸“一地两检”和港珠澳大桥口岸珠澳 班子和领导干部“关键少数”作用，增强 性防控措施78条，坚决防止“灯下黑”。 目标的关键一年，也是国家移民管理体
人信息采集核查系统（“外管通 APP”）， 济特区30周年大会上发表重要讲话后， 通道“合作查验、一次放行”新型查验模 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到 严格落实《中共中央办公厅关于严 制改革后的开局之年。东方风来天地阔，
为基层一线民警提供外国人基础信息 国家移民管理局迅速在海南推出 59 国 式，目前两口岸出入境人员日均达 10.6 “两个维护”。 明纪律切实保证党和国家机构改革顺利 策马扬鞭再奋蹄。新的一年，全国移民管
智能核查手段，有效提高基层外管工 人员入境旅游免签政策，截至目前，已有 万人次，通关效率明显提高。 制定出台加强新时代国家移民管理 进行的通知》要求，强化政治纪律、组织 理系统将永葆忠诚本色，奋发进取图强，
作服务管理效能。启用首月，共核查外 24.7 万名外国人免签赴琼旅游，同比增 在全国陆、海、空口岸推行“中国公 机构党的建设意见，以党的政治建设为 纪律、工作纪律、财经纪律、保密纪律，以 以深化改革的实际成效和全面履职尽责
国人 2.7 万人次，发现涉嫌违法外国人 长12.8%。 民出入境通关排队不超过30分钟”新举 统领，围绕政治建设、思想建设、组织建 强有力的纪律约束确保队伍高度集中统 的优异成绩，向新中国成立70周年献礼！