Page 22 - 中国移民管理报第一季度
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互联网信箱：zgymglb02@vip.163.com 投稿热线:010-89083236 2019年1月22日 星期二
踏上新征程康庄大道 唱响新机构奋进凯歌
——回眸2018年国家移民管理工作
策部署，严格执行公安部党委的决定指 重要讲话、重要指示批示精神，学习习 命”“传承红色基因、担当改革重任”主
记者 杨 林 夏 飞
示要求，坚持机构改革、移民管理和队 近平总书记治国理政新理念新思想新 题教育。为确保改革期间思想不乱、工
伍建设统筹推进，全面展现了新机构新 战略，切实打牢忠诚核心、拥戴核心、维 作不断、队伍不散、干劲不减，原公安边
新时代激扬的风帆，让人精神振 气象新作为。 护核心、捍卫核心的思想根基。 防部队各级党委班子成员带队赴基层
奋、豪情满怀；新时代奏响的奋进强音， 巍巍国门，雄关如铁。万里边关， 建立和完善党对移民管理工作绝 巡回宣讲 1800 多场，做深做实“一人一
让人心潮澎湃、感慨万端。2018 年 4 月 国之藩篱。2018年，全国移民管理系统 对领导、全面领导的制度机制，确保任 事”思想工作。开展“公安改革边疆行”
2 日，在这个意义非凡、值得铭记的日 工作亮点纷呈，成绩从何而来？源自国 何时候、任何情况下，始终在政治立场、 “讲述忠诚”等系列专题宣传，宣讲改革
子，国家移民管理局挂牌成立。这是以 家移民管理工作向中心聚焦、为大局聚 政治方向、政治原则、政治道路上同以 政策，助力改革实施。
习近平同志为核心的党中央适应新时 力的目标定位，源自各级管理机构求真 习近平同志为核心的党中央保持高度 按照改革进度要求，2019 年 1 月 1
代中国特色社会主义发展要求，着眼国 务实的工作作风、敢于担当的勇气魄 一致。 日，公安边防部队转隶官兵集体换装， 1 月 18 日，吉隆出入境边防检查站组织民警深入吉隆县吉隆镇
家治理体系和治理能力现代化作出的 力，源自广大民警不忘初心的为民情 始终把政治建设摆在首位，牢固树 成为职业制人民警察，以坚定的政治态 达曼村走访，并为该村群众送去祝福。 肖富贵 摄
重大决策部署。成立以来，国家移民管 怀、奋发有为的进取精神。 立向党中央负责的政治责任、纪律观 度、崭新的精神面貌、奋发的工作热情、
理局党组在党中央的坚强领导下，高起 加强党的领导 念、规矩意识，按照党的十九大提出的 严明的纪律作风投入移民管理事业新
点谋划、高效率推进，确保了移民管理体 全力推进机构体制改革 党的建设总要求，对照《党章》，严格遵 征程。部队转隶实现了指挥领导体系
制改革按照时间节点如期高质量圆满完 守执行《中国共产党纪律处分条例》等 不散、职责任务不变、编制力量不减，各 黑龙江出入境边检总站服务地方经济成效明显
成，推动了移民管理服务创新取得明显 “公安姓党”，确保“刀把子”牢牢掌 党中央制定下发的各项党内制度规定 项检查监护、巡查走访、执法办案等任
成效，有力维护了国家安全和边境地区 握在党和人民手中。2018年，全国移民 和纪律要求，做到党中央提倡的坚决响 务无缝衔接、安全有序。
安全稳定，有力促进了国家经济社会发 管理系统始终旗帜鲜明讲政治，坚决确 应、党中央决定的坚决执行、党中央禁 忠诚履职尽责 本报哈尔滨 1 月 17 日电 记者 定。全省边检机关检查出入境人员
展和对外开放新格局，有力提升了中外 保以习近平同志为核心的党中央对移 止的坚决不做。 确保国门边境安全无虞 邱小平报道：记者今天从出席黑龙江 360 万人次、交通运输工具 22 万辆
出入境人员获得感、幸福感、安全感。 民管理工作的绝对领导、全面领导，把 一年来，国家移民管理局党组以及 省十三届人大三次会议的黑龙江出入 （架、列、艘）次，分别同比增长3.96%和
紧跟新时代的步伐，我们踏上新征 坚持和加强党的领导贯穿体现在机构 各出入境边防检查总站、原公安边防部 干好“第一任”、攻好“第一关”、打 境边防检查总站负责人何卫平处了解 15.56%，验放免签入境互贸旅客 42 万
程康庄大道；伴随新时代的节拍，我们 改革、体制改革全过程、各环节，以实际 队各级党委坚决贯彻落实公安部党委 好“第一仗”，真正做到不负重托，不辱 到，2018年，黑龙江省边检机关检查出 人次，环比增长25%，为服务地方经济
唱响新机构奋进的凯歌。2018年，是国 行动贯彻落实了对党忠诚、服务人民、 的部署要求，始终把积极稳妥推进改革 使命。2018年，全国移民管理系统始终 入境人员 360 万人次，出入境人员总 社会发展起到了积极的促进作用。
家移民管理事业挂挡起步的第一年，也 执法公正、纪律严明的总要求。 作为重要政治任务。原公安部边防管 把维护国家安全置于首位，坚决贯彻习 量连续5年呈上升趋势；破获、查处各 面对新形势新要求，何卫平表
是全国移民管理系统务实奋进的第一 回望来时路，我们欣喜地看到，一 理局党委坚持讲政治、顾大局、守纪律， 近平总书记“治国必治边”重大战略思 类案件 3543 起，边境口岸持续保持稳 示，2019 年，他们将毫不动摇地继续
年。这一年，国家移民管理局党组坚持 年来，全国移民管理系统坚持把增强 牢固树立“一盘棋”思想，军政主官挂 想和总体国家安全观，全面加强口岸边 定，有力支持了黑龙江边境地区经济 推进“四点五线六网”边境管控体系
以习近平新时代中国特色社会主义思 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 帅，层层压实责任，模范履职尽责，及时 境安全管控，努力构筑坚实稳固的出入 社会发展。 建设，统筹好边境、辖区、口岸三个主
想为指导，深入学习贯彻党的十九大和 个维护”作为首要政治任务，深入学习 召开公安边防部队改革教育动员部署 境防线，确保以政权安全、制度安全为 黑龙江出入境边检总站担负着黑 战场，确保边境地区和口岸安全稳
十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻 贯彻习近平新时代中国特色社会主义 会，组织深入学习习近平总书记“5·19” 核心的国家政治安全和社会大局稳定。 龙江省 2981 公里边境线治安管理任 定；积极跟进黑龙江省对接“一带一
党中央关于深化党和国家机构改革决 思想和习近平总书记一系列重要论述、 重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使 （下转第三版） 务，以及数十个对俄罗斯开放口岸的 路”倡议推出的“三桥一岛”等中俄互
边防检查任务，处在维护边境地区和 联互通工程，全面优化通关流程，简
口岸安全稳定的第一线。 化出入境手续，全面优化营商环境，
2018 年，该总站共破获刑事案件 积极为驻地经济发展助力护航；坚决
519起，查处治安案件3024起，抓获网 落实国家移民管理局推出的“中国公
淮安出入境边检站 上逃犯 100 名，打击处理违法犯罪人 民出入境通关排队不超过 30 分钟”
部署开展专题教育授课 员 3110 人，清查各类船只 2696 艘，查 新举措，通过提前预测客流高峰、加
处各类违边案件83起，打击处理违边 开查验通道等方式，积极做好“哈洽
本报淮安1月21日电 靖志明、实 作业人员 158 人，查扣违法违规船艇 会”“冰雪节”等重大活动保障服务，
习生张金鑫报道：“这次专题授课的任 146 艘 ，边 境 社 会 治 安 环 境 持 续 稳 确保口岸安全顺畅。
务是原原本本学习《公安机关人民警察
训练条令》，并结合当前形势需要，对
2019年训练工作进行动员。”今天，淮安 新疆出入境边检总站去年查验中欧班列突破两千列
出入境边防检查站按照工作计划，组织
开展“守纪律，强素质，彰显新作为”专
题教育授课。 本报讯 记者李康强报道：记者 前，每年经阿拉山口口岸出境的中欧
为进一步加强队伍教育管理，预防 近日从新疆出入境边防检查总站获 班列已占全国开行班列总量的近七
和遏制各类事故发生，该站结合队伍管 悉，2018年，阿拉山口和霍尔果斯出入 成。随着中欧班列运行效率不断提
理实际和工作形势，部署开展此次专题 境边防检查站查验进出中欧班列数量 高、成本逐渐降低，吸引了来自国内和
教育，明确将《中华人民共和国人民警 突破2000列。 世界各地的货物在新疆汇集。经阿拉
察法》《公安机关人民警察内务条令》 中欧班列是“一带一路”倡议的 山口和霍尔果斯口岸进出商品的种类
《公安机关人民警察纪律条令》《公安 一项重要务实合作举措，2011 年 3 也从原先的服装、IT 等产品发展到目
机关人民警察训练条令》和《人民警察 月，首趟“渝新欧”国际铁路联运班列 前的食品、日用百货、汽车零配件等。
之歌》“一法三令一歌”作为主要学习 由阿拉山口口岸出境，打通了国内直 同时，由于商品种类的日趋多样，促使
内容，帮助民警了解掌握纪律要求，引 达欧洲的国际集装箱大通道。此后， 返程班列的空载率大幅降低，“重进重
导民警按照新要求展现新作风、彰显新 国内多个省区市陆续开通经阿拉山 出”成为常态。
作为，不断提升民警职业认同感。同 口口岸发往欧洲多个国家（地区）的 为保障中欧班列顺畅通关，阿拉
时，该站还配套开展专项督导，深入各 国际货运班列。 山口出入境边检站持续优化“绿色通
基层单位检查督导各项工作开展情况， 近年来，随着“一带一路”倡议的 道”，由原先“24 小时预约通关”改为
确保“事事有落实、件件有回音”，全力 不断推进，位于我国西部的新疆阿拉 “全天24小时验放”，大幅提高班列通
推进以边防检查为中心的各项工作任 山口口岸和霍尔果斯口岸成为中欧班 关效率，使班列在口岸通关时间由 24
务有序开展。 列出入境的最主要通道。中欧班列开 小时缩减至 14 小时以内。在霍尔果
行以来，一列列“钢铁驼队”沿着千年 斯口岸，霍尔果斯出入境边检站铁路
1月19日晚，新疆塔城地区额敏县上户镇出现风吹雪天气，7名牧民驾乘汽 丝路一路向西抵达欧洲，为“一带一 分站监护中队施行全年无休通关模
对标先进促担当 牢记使命展作为 车返乡途中被困。塔城边境管理支队吾巴勒边境派出所民警紧急出动，经过2 路”注入了新疆力量。数据显示，目 式，倾力为中欧班列护航。
葛阳阳、记者张 佳
个小时奋战将被困牧民和车辆全部救出。
摄
湖南出入境边检总站召开典型面对面主题交流会
本报讯 余 洋、通讯员郭 啸报 劳任怨、担当作为的过硬作风。通过
道：为进一步唱响主旋律、弘扬正能量、 用身边人讲身边事、以身边事育身边 始终坚持严密管控 确保口岸安全顺畅
提振精气神，湖南出入境边防检查总站 人的形式开展面对面交流，使每名民
1 月 15 日召开“对标先进促担当，牢记 警在“讲”与“听”中换位思考、体会难
使命展作为”典型面对面主题交流会， 处，在“辩”与“析”中受到教育、增强
引导广大民警对标先进学习身边人、牢 定 力 ，解 决 了“ 填 鸭 式 ”教 育 枯 燥 乏 西安出入境边检站旅客流量创口岸历史新高
记使命干好当前事，助推2019年工作开 味、距离太远、融不进来等问题，帮助
好局、起好步。 全体民警进一步廓清了等待观望的思 皇岗出入境边检站2018年验放旅客9300万人次
当天，该总站从边检站主官、班子 想迷雾，消除了“松口气、歇歇脚”的
成员、科队领导、普通民警以及拟聘工 模糊认识，增强了干一行、爱一行、钻 本报讯 王 虹、记者闵
勤人员中选取了 6 名代表，围绕“对党 一行，主动向先进对标看齐的思想和 哲报 象西安·人文边检”优质服务品牌的全 主动与香港入境事务处、驻地交警部 者优先自助通道”，得到社会各界“点
忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明” 行动自觉。 道：2018 年，西安出入境边防检查站出 新形象。 门、口岸运输公司、旅行社等单位沟通 赞”，受到央视新闻联播、人民网等主流
然、黄俊生报道：据
周
本报讯
总要求，用朴实的言语和真挚的情感， 该总站各级普遍反映，身边人、身 入境旅客突破 270 万大关，创西安口岸 皇岗出入境边防检查站有关负责人介 对接，协同提升口岸通关效率；积极引 媒体和新媒体关注、报道。
进口岸志愿者服务队等社会力量，参与
国际航线开通以来历史新高。
此外，该站不断丰富口岸管控手
交流了个人在工作实践中特别是改革 边事的真实感、代入感、认同感强，通过
关键时期的难忘经历、工作收获、心路 从身边典型中汲取力量，不仅提供了学 随着国际航线布局不断丰富，西安 绍，2018年，该站共查验经皇岗、福田口 边检服务，有效应对客流高峰；固化节 段，与地方职能部门建立执法协助、信
历程，展现了总站各级民警、职工的高 习参照和追赶目标，也激发了大家投入 口岸相继开通直飞中国澳门、西班牙马 岸出入境人员近9300万人次，日均查验 假日前48小时“两公布一提示”，指引广 息共享等机制，大力提升反恐处突能
昂斗志、务实作风和奉献精神，展现了 新体制、接受新考验、创造新业绩的信 德里、英国伦敦、美国洛杉矶、缅甸曼德 25万人次。其中，福田口岸出入境人员 大出入境旅客文明、有序、错峰出行，主 力，查处了一批大要案件，牢牢守住了
广大民警在改革关键期履职尽责、任 心和决心。 勒等国际航线。截至目前，西安口岸国 超过5600万人次，出入境交通运输工具 动为有需要的旅客提供帮扶，推行“长 口岸安全底线。
际航线网络已覆盖亚洲、欧洲、北美洲、 达814万辆次。
大洋洲的26个国家（地区）。 面对大进大出、快进快出的出入境
近年来，该站主动融入国家向西开 新常态，该站聚焦主责主业，着力建设
（上接第一版）高级干部贯彻新形势下党 位置，紧盯“四风”新动向新表现，紧盯关 放战略布局，全力对接跟进陕西省“丝 规范化、专业化、职业化、国际化边检队
内政治生活若干准则提出明确要求，强 键环节和“关键少数”，充分运用监督执 绸之路经济带新起点”建设和实施“追 伍，在凝心聚力中提振精神、在主动作
调坚定不移推进全面从严治党，巩固发 纪“四种形态”，严管严治、正风肃纪。要 赶超越”战略，紧紧抓住陕西对外开放 为中强化担当、在改革创新中寻求突
展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面 坚持标本兼治，夯实治本基础，一体推进 机遇，始终坚持严密管控、顺畅通关， 破、在攻坚克难中奋勇争先，推动各项
建成小康社会提供坚强保障。习近平总 不敢腐、不能腐、不想腐。 通过开设中国公民专用通道、创新思 工作取得新发展。
书记的重要讲话旗帜鲜明、思想深邃、部 许甘露要求，各级领导干部要以上 路解决出境旅客信息申报难题，大力 2018年以来，该站主动回应广大出
署有力，充分彰显了我们党自我净化、自 率下、以身作则，带头增强“四个意识”、 推广自助通关、优化蛇形排队通道，全 入境旅客新期待、新要求，不断完善客
我完善、自我革新、自我提高的高度自 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对 面落实国家移民管理局推出的“中国 流高峰预警机制，在春节、清明、中秋等
觉，对于推动全面从严治党向纵深发展 党中央的决策部署，必须坚定坚决、不 公民出入境通关排队不超过 30 分钟” 节假日提前开足查验通道，确保旅客便
具有重大指导意义。各级移民管理机构 折不扣、落实落细。要带头严守政治纪 新举措，为旅客提供更加安全、便捷、 捷顺畅通关；建立健全跨片区、跨口岸
一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。 律，从维护党中央权威和集中统一领导 舒适的通关服务，为促进陕西国际航 警力支援工作机制，结合工作实际随时
许甘露强调，国家移民管理局作为 的高度，坚决同一切违反政治纪律和政 空物流枢纽建设和临空经济发展提供 调整勤务，有效保障现场查验警力充
新组建的部门，从一开始就要把“两个责 治规矩的言行作斗争，坚决维护党中央 了有力支持。 足；根据皇岗、福田口岸出入境大厅现
任”牢牢扛在肩上，始终坚持全面从严治 权威和集中统一领导。要带头纯洁党 据统计，2018 年，该站共查验出入 状，常态化设置中国公民专用通道，视
党治警不放松，持续保持惩治腐败高压 内关系，在移民管理系统倡导清清爽爽 境人员 270 万余人次、出入境交通运输 情及时调整中国公民和外国人查验通
态势，切实扣紧扣好第一粒纽扣。要严 的同志关系、规规矩矩的上下级关系， 工 具 1.5 万 余 架 次 ，同 比 分 别 增 长 道设置比例；新改扩建升级自助通道，
格落实中央八项规定及其实施细则精 坚决抵制拉拉扯扯、吃吃喝喝、吹吹拍 33.37%、29.27%，查获违法违规人员 360 实行中国公民出、入境双向自助备案采 1 月 21 日，广西崇左边境管理支队隘口边境派出所组织民警到辖区巡
神，把力戒形式主义、官僚主义摆在突出 拍等歪风邪气。 人次，办理行政案件 100 起，展示了“印 集信息，大幅提高自助通关人员比例； 逻，进一步强化春节前社会面管控。 戴秋云、通讯员孙自成 摄
