Page 26 - 中国移民管理报第一季度
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互联网信箱：zgymglb02@vip.163.com 投稿热线:010-89083236 2019年1月25日 星期五
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以新机构新编成激发新力量新效能 驻守喀喇昆仑腹地驻守喀喇昆仑腹地 我会一如既往守好边防我会一如既往守好边防
——与会代表热议全国移民管理工作会议精神
务。上海公安机关要抓住机遇，深化 移民管理作为国家安全的第一道 不动摇地坚持党要管党、全面从严治
记者 杨 林 夏 飞 “放管服”改革，努力探索新时代引智 屏障、边境稳定的第一道防线，必须把 党，毫不动摇地坚持政治建警、全面从
引才新模式，在用足用好现有 25 项出 维护口岸安全、边境安全摆上突出位 严治警，聚焦忠诚干净担当，大力推进 ，， 新疆赛图拉边新疆赛图拉边
冬日的北京，迎来又一个阳光普 入境新政策的基础上，围绕上海自贸 置，努力建设拒敌于境外的铜墙铁壁、 革命化、正规化、专业化、职业化建设，
照的好天气。 区新片区建设、金融中心建设、长三角 俘敌于前沿的坚强堡垒。北京出入境 为切实履行好新职能新使命提供坚强
1月24日下午，在公安部机关B221 一体化发展等任务，进一步加强政策 边防检查总站总站长李俊杰谈道：“要 保证。
会议室，全国移民管理工作会议代表意 完善创新。 坚持从总体国家安全观的高度来认识 针对锻造一流人才队伍，西藏出入
气风发、豪情满怀，结合学习当天上午 一代人有一代人的使命，一个时 ‘第一国门’的职责定位，建立外部横 境边防检查总站负责人袁斌表示，在新 1月15日，广西防城港边境管理支队东兴边境派出所在国门大剧院举办“不
赵克志部长、许甘露副部长重要讲话精 期有一个时期的奋斗目标。心有多 向联合，内部纵向联动的防控体系。 的征程上，他们将深入学习贯彻这次会 忘初心·旗帜飘扬”汇报晚会，民警家属及辖区群众千余人观看了晚会。晚会通过
神，谈认识体会、谈贯彻措施、谈意见建 大，舞台就有多大，革命人需要有点大 外部主动融入首都安保整体作战，进 议精神，把队伍能力建设置于更加优先 歌舞、朗诵、视频展播等形式，诠释了民警与驻地群众的深情厚谊，表达了民警转
议，会议室内暖意融融。 志气。吉林出入境边防检查总站负责 驻区域警务合作指挥部，联合做好口 的位置来抓，高起点谋划部署，高标准 隶不转“心”，重整行装再出发的坚定信心。 汪丽萍、通讯员梁史卓 摄 境派出所负责人范晓磊不忘初心境派出所负责人范晓磊不忘初心
与会代表们深切感受到，这是国 人盖立新发言时说：“我们要以建强机 岸查堵，将边检工作与社会面管控工 推动落实，坚持问题导向，坚持政治历
家移民管理系统承担新职责、履行新 制为牵引，全力构建新时代强边固防 作有机衔接。内部纵向合成织密管控 练、业务训练、实践磨炼相结合，狠抓队
使命开局之年召开的一次非常重要的 新格局。着眼构建立体化边境治安防 网络，进一步做精做强后台支撑，形成 伍教育培训。坚持强基固本，健全教育 绥芬河边境管理大队民警进社区、走村屯、入企业
会议，特别是赵克志部长、许甘露副部 控体系，加强与涉边部门协调配合，尽 立体化管控防线。” 培训体系；坚持岗位需求，提升教育培
长的重要讲话，为当前和今后一个时 快出台相应制度规范，抓紧理顺权责 “以创新管控模式为驱动，全力维 训质效；坚持优化配置，拓宽人才培育
期全国移民管理工作提供了根本遵 关系，确保各项工作有序衔接。同时， 护边境和口岸安全稳定。着眼划转移 渠道；坚持严管厚爱，完善正向激励机 向 群 众 汇 报 工 作
循、作出了重要部署，同时又饱含对广 要抓建试点，适时推动召开全省党政 民管理体制后的职能任务和机构设 制，为推动移民事业高质量发展提供强
大民警的关心厚爱，殷切寄语，让与会 军警民合力强边固防现场会，努力将 置，优化执勤点位设置和警力配备，确 有力的人才支撑。 本报讯 张 群、记者李树明报 的办事不求人！”国林木业城物业经理
代表们倍感振奋、倍受鼓舞，对做好新 合力治边机制推向深入、常态落实。” 保管控力量充足；灵活调整边防检查 山东出入境边防检查总站负责人
一年工作充满了信心。 随 着 会 议 的 深 入 ，气 氛 更 加 热 站、边境检查站、边境派出所执勤模 孙鸿滨说，抓好新时代移民管理队伍 道：连日来，黑龙江牡丹江边境管理支 丁绍军赞叹。据悉，国林木业城和俄罗
烈。“全力维护边疆稳定边境安全是这 式，配套建立‘两站一所’联动联控机 建设，任务艰巨、责任重大。他们将以 队绥芬河边境管理大队民警冒着严寒， 斯商品集散中心是绥芬河市优化营商环
把握机遇 迎接挑战 次全国移民管理工作会议部署的一项 制，最大限度发挥管控效能；构建实战 此次会议为新起点，严格管理、严明纪 进社区、走村屯、入企业、访边民，集中 境重点发展企业。1月17日，北寒、绥北
开启新机构新征程 重要任务。为进一步巩固边境管控成 型边检勤务模式，严守‘三条底线’，坚 律、严实作风，从思想政治上抓牢队 开展“向群众汇报工作”活动，征求辖区 边境派出所民警来到这两家企业，现场
果，我们认真谋划国家移民管理新体 决确保国门口岸安全无虞。”盖立新在 伍、从机制破立上管好队伍、从管理精 群众和有关单位的意见建议。 听取意见建议，并帮助他们建立起涉企
“路是走出来的，事业是干出来 制下的边境防控工作，明确了‘点’上 发言中讲到。 细上把控队伍、从纪律约束上纯洁队 “习近平总书记在中央政法工作会 矛盾纠纷调解机制。
冷的天，热的情。该大队还始终把
的，梦想从来都是靠奋斗实现的！”此 抓五位一体、‘线’上抓整体防控、‘面’ 近一个小时的发言，会场始终洋 伍，努力打造高素质过硬移民管理队 议上指出，‘要创新为民谋利、为民办 边民群众安危冷暖放在心上，力所能及
事、为民解忧的机制’。这是我们开展
次会议工作报告中这句掷地有声的话 上抓打防并举的工作重点，努力构建 溢着积极而热烈的气氛。谈及提高 伍新形象。 爱民实践活动的根本遵循。”谈及如何 帮助解决实际困难，畅通服务群众“最 ——
语引起与会代表热烈反响。 点、线、面相结合的立体防控格局，全 “三非”外国人治理工作效能时，广东 “我们将继续以规范化为目标，以 ——
“作为国家移民管理机构第一代 力实现非法出入境‘一个出不去、一个 省公安厅副厅长林伟雄说，他们将依 解决队伍突出问题为导向，明确底线 贯彻党的群众路线政策，该大队负责人 后一公里”。连日来，他们结合冬季边 ﹄﹄
工作人员，要志存高远、胸怀全局、脚 进不来’。”新疆出入境边防检查总站 法开展“三非”治理工作，坚持堵疏结 指标，强化管理，确保队伍精神振奋、 明亮深有感触。 境管控特点，在组建军警、警民联合巡
按照习近平总书记“要善于把党
踏实地，抓住历史机遇、迎接时代考 负责人吴长福坚定地说。 合工作原则，构建长效工作机制，建立 不出问题。以专业化为目标，建立执 的优良传统和新技术新手段结合起 逻队对边境要道、重点区域开展高频次
巡查的同时，严格落实重点部位和相关
验，以奋斗者勇往直前的超越和答卷 与工作形势相适应的外管队伍，推动 勤民警基本能力标准和配套考核制
人全神贯注的姿态，跑好第一棒、跑出 聚焦中心 改革创新 移民管理工作水平更上新台阶。 度，开展能力达标工作，推动队伍能力 来，创新组织群众、发动群众的机制” 人员动态信息预警及管控措施，着力确
保边境地区和谐稳定。
的要求，该大队城镇边境派出所在为
好速度，答好第一份卷子、考出好成 提升管控能力水平 素质全面提升，为新机场投运和重大 群众搭建便捷咨询、评议、反馈平台上 1月17日20时，绥芬河市气温已降
绩。”工作报告中提出的殷切希望为大 严格管理 严明纪律 安保工作做好充分的警力准备。”李俊 动起脑筋，为民警制作了 H5 页面电子 至零下22摄氏度，该大队民警在别了洼
家鼓足干劲、卯足拼劲提供了精神动 赵克志部长在全国公安厅局长会 锻造一流人才队伍 杰在发言中说道。 名片。受此启发，其他边境派出所也 区域巡逻时，及时救助一名因婚恋琐事
力。 议上要求，要以防范抵御“颜色革命” 全场再次响起热烈的掌声。不知
上海市公安局副局长蔡田表示， 为重点，坚决打好政治安全保卫仗；要 “面对新形势新任务新挑战，必须 不觉间，时间已近黄昏，大家言犹未尽。 纷纷加大运用网络和微信、QQ、微博 醉倒在边境前沿的男子，消除了一起涉
去年，习近平总书记考察上海时，宣布 以严防各类矛盾交织叠加为基点，坚 把队伍建设摆在根本性位置来抓。”许 此时，悬挂在会场正前方的警徽更加耀 等新媒体平台力度，多层面虚心接受 边隐患。据统计，活动期间，该大队开
了党中央交给上海的三项新的重大任 决打好风险化解攻坚仗。 甘露副部长在工作报告中提到，要毫 眼夺目…… （本报北京1月24日电） 社会各界评议、监督。 展边境踏查 8 次、调解纠纷 23 起，为辖
“你们让企业感受到了什么是真正 区群众营造了安居乐业的良好环境。
江苏出入境边检总站公布两级主官电话 全国移民管理工作会议在京召开
领导干部自觉接受监督
（上接第一版）坚持求真务实、强化担当 成立 70 周年大庆安保维稳工作为主线 利于开放发展、创新发展、高质量发展 领，大力加强思想政治建设，大力加强
本报南京 1 月 21 日电 记者黄金 检总站、各边检站主官纷纷公布联系方 负责，坚持稳中求进、强化集中统一，牢 的各项工作，必须做好充分的思想准 的事，都要快办大办；凡是有利于提高 党的组织建设，大力加强履职能力建
衔、费伯俊、实习生张金鑫报道：今天 式，畅通问题反映渠道，接受基层电话 记使命顾大局、忠诚履职开新局，展现 备、组织准备、工作准备。要直面挑战、 人民群众获得感、幸福感、安全感的事， 设，大力加强党风廉政建设，着力锻造
上午，记者从江苏出入境边防检查总 信件举报监督，广泛收集和办理基层提 了新气象新作为，有力维护了国家安全 敢于斗争，全线固防、严阵以待，旗帜鲜 都要大办办好；凡是有利于巩固党的执 革命化、正规化、专业化、职业化的高素
站局域网上了解到，全省所有边检机 出的问题、困难。 和口岸、边境稳定，有力提升了人民群 明、敢于亮剑，坚决保障边境安全、口岸 政基础的事，都要办好多办。要推出推 质移民管理队伍。边疆的战友最苦、一
关都公布了总站和边检站两级负责人 此外，该总站深入开展“听从指 众的获得感、幸福感、安全感，有力促进 安全、首都安全，坚决维护中国共产党 广更多更好的便民利民措施和区域性 线的同志最累，要大力加强政策制度创
的电子邮箱、座机和手机号码。 挥、服从命令”专题教育，引导民警正 了经济社会发展，有力增强了队伍的凝 的领导和社会主义制度；要保持战斗状 便利政策，在深化“放管服”改革上实现 新、大力加强暖警工程建设，更加注重
据悉，该总站按照“军警在遵守党 确对待改制后面临的各种问题和困 聚力战斗力，机构改革攻坚和移民管理 态、严守战时纪律，凝神聚力，全力以赴 新突破；要加快政策制度创新、积极发 人文关怀、更加注重解决实际困难，充
纪国法、履行职责要求、严格纪律规范 难，做到服从组织安排，扎实履职尽 创新实现了双促进、双丰收。 投入安保维稳任务；要守土尽责、稳中 展移民服务，在引进高端人才上实现新 分调动各方资源做好从优待警这篇大
上并无明显差别”的要求，进一步严肃 责，以深化改革解决问题，按纲依规抓 会议强调，一代人有一代人的历 求进，切实把稳中求进作为谋划部署和 突破；要建设启用统一的互联网服务平 文章，保障队伍昂扬的士气、充沛的体
纪律、严格标准、严抓作风，加大督察检 好各项建设，奋力开创新时代边检工 史使命，一个时期有一个时期的奋斗 组织推动工作的总基调，以稳为前提为 台、建设统一的资讯服务平台，在提高 力和坚强的战斗力。
查力度，切实用铁规铁纪管警带队。边 作新局面。 目标。从现在起到党的二十大召开 进创造条件、以进为动力为稳打下更为 出入境服务质量上实现新突破，依法保 公安部党委委员、中央纪委国家监
前，是推动国家移民管理体制改革不 厚实的基础，为新中国成立70周年大庆 护中外出入境人员的合法权益，为他们 委驻公安部纪检监察组组长邓卫平，公
断深化成熟、效率效能得以充分激发、 努力创造安全有序、高效便捷的移民管 提供高效优质的出入境服务和停居留 安部党委委员、政治部主任刘钊，党委
管理服务能力水平不断优化提升、基 理环境。 便利，欢迎更多的港澳台青年、在外留 委员、部长助理聂福如出席会议。中央
江西出入境边检总站开展“两法三令”教育整训 本实现现代化的重要时期。国家移民 会议强调，必须把维护口岸安全、 学人员、华侨子女来祖国大陆就学、创 组织部、中央编办、国家发展改革委、财
把优良作风带到新岗位 管理工作的目标是：要抓住历史机遇， 边境安全摆上突出位置，投入最大精 新、创业，欢迎更多的企业家来华投资、 政部、人力资源与社会保障部、审计署、
构建更加系统完备、科学规范、运行高
力、最优资源，不断增强对敌斗争能力、
办厂、商务，欢迎更多的专业人士来华
国家医疗保障局有关部门负责同志应
效的国家移民管理机构职能体系，构
华休闲、旅游、交流。
员，中央纪委国家监委驻公安部纪检监
建符合全面依法治国方略、适应现实 提高对敌斗争水平。外国人管理服务 讲学、工作、居留，欢迎更多的外国人来 邀出席会议。国家移民管理局党组成
是移民管理系统的重要职责，必须做到
本报南昌1月24日电 蔡 明、通 粒扣子”。 需要和发展要求、基本完备的移民管 开放到哪里，外国人管理服务工作就跟 会议要求，要加强顶层设计和组 察组以及公安部警务督察局、办公厅、
讯员黄 迪报道：为适应队伍建设新形 为深化教育整训效果，该总站按 理法律制度体系，构建统一领导、分工 进到哪里；开放的水平有多高，外国人 织领导，统筹推进移民管理法律法规 人事训练局、直属机关党委主要负责同
势，提升正规化管理水平，1 月 20 日，江 照“每周一法（令）”的总体进度和原 负责、权责清晰、协作顺畅的现代化移 管理服务的能力就有多强，全面加强外 “立、改、废、释”，系统推进“法治移民” 志出席会议。各省、自治区、直辖市公
西出入境边防检查总站部署开展为期一 则，将教育整训分为强化学习、集中讨 民治理体系，锻造一支革命化、正规 国人管理服务工作。 建设；统筹推进大数据应用，加快实施 安厅（局）分管负责同志、出入境管理局
个月的“两法三令”教育整训。 论、督导总结三个阶段，集中进行理论 化、专业化、职业化的高素质移民管理 会议强调，要坚持以人民为中心， 移民管理信息化智能化战略，充分发 （总队）主要负责同志，各出入境边防检
此次教育整训以学习贯彻《公务员 灌输教育、专题讲座辅导、互动分享心 队伍，探索出一条具有中国特色的移 全面提升移民管理服务水平。凡是有 挥法治和科技的力量，全面推进移民 查总站（边境管理总队）、常备力量总队
法》《人民警察法》和公安机关人民警察 得、帮带认识纠偏等内容，并结合开展 民管理新路子。 利于实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外 管理现代化。 主要负责同志，国家移民管理局机关全
内务条令、训练条令、纪律条令等内容 警察基本体能、训练、礼仪训练，以及 会议强调，全力做好今年以新中国 资、稳预期的事，都要先办快办；凡是有 会议要求，要坚持以政治建设为统 体民警参加了会议。
为重点，旨在通过原原本本学习相关法 全能型检查员上机测试评比、“上官查
律法规条令，查摆剖析贯彻执行中的问 验组”竞赛、春节安保经验交流等活
题，纠治思想认识和工作实践等方面的 动，以行动促作风，强化日常养成，引
偏差，着力解决转改过渡期间，民警法 导广大民警把军人的优良作风带到新
规政策不熟、条令意识弱化、正规化管 的岗位上，确保在队伍转型升级、擦亮 坚持以人民为中心，不断深化移民服务创新
理松散等问题，坚决扣好改革的“第一 “国门名片”的新征程上迈好第一步。
记者：新平台就是您刚才提到的移
西藏出入境边检总站加强自然灾害防范 （上接第一版） 促进移民管理领域的社会建设、文化建 民管理资讯平台吗？ 设，进一步方便口岸单位生产作业。平
设，努力成为联系境外人员的桥梁、团
台将不断整合网上资源、丰富拓展功
陈斌：2019 年移民管理服务创新，
众志成城应对极端天候 我们的具体计划举措有很多，随着年度 结来华定居人员的纽带。中心将规划 们将建设国家移民管理互联网政务服 能，努力在公共服务领域创出特色、创
陈斌：不仅如此。新平台，是指我
出品牌。
建设面向全国、辐射全球，集中式、一体
工作的推进，将创造条件逐步实施。概
括起来说，主要分为三个方面：建立新 化、多语种、全时段的国家级移民管理 务平台和移动端应用 APP。这“一网一 记者：那新举措是指哪些？
机制、打造新平台、推出新举措。 资讯服务平台，统一提供政策法规咨 端”已具备接入条件，近期将全面投入 陈斌：新举措，是指我们在去年推
本报拉萨 1 月 24 日电 记者胡俊 做好应急处置准备工作，切实加强人员 记者：建立新机制是指什么机制？ 询、投诉举报受理、案件线索转办、紧急 使用。届时，广大群众可以自由选择时 出系列便民利民“放管服”改革举措的
浩、实习生贺烈烈报道：1 月 22 日以来， 和装备车辆安全管理。同时，进一步加 陈斌：建立新机制，就是我们将加 求助响应等服务，统筹开展管理服务监 间，通过互联网或手机等移动终端接入 基础上，结合人民群众和中外旅客普遍
西藏日喀则、阿里方向普降大雪，为扎 强应急通信装备测试保养，确保在极端 强顶层设计和组织领导，充分借鉴国际 督评价、旅行风险评估发布、域外风俗 平台进行出入境证件申请、缴费、查 关心关注的问题，继续加大改革力度，
实做好应对极端天候相关工作，昨天下 情况下通信畅通。 先进经验，加快构建与经济社会发展水 禁忌通报等工作，协同窗口单位和一线 询。平台还将为企事业单位和公共服 努力让办证更轻松、通关更快捷、居留
午，西藏出入境边防检查总站视频调度 据悉，连日来，在遭受暴雪袭击的边 平相适应的现代移民服务体系，努力建 部门加强与出入境人员的全过程联系、 务部门提供境外人员出入境证件联网 更舒心。当前，我们正在抓紧进行政策
日喀则、阿里边境管理支队及吉隆、聂 境地区，各基层单位进一步强化安全工 立全面系统、周到细致、权威高效的移 全方位服务。目前，中心已创刊发行 认证服务，通过与这些单位、部门的信 评估和技术准备，近期将推出一批力度
拉木、普兰等出入境边防检查站，要求 作底线意识，加强请示报告。一线执勤 民服务机制。比如说，今年上半年，我 《中国移民管理报》，未来还将编印《移 息协同，创造条件为港澳台居民、华侨 更大、惠及面更广的便利措施，推广一
他们充分汲取应对突发事件和重大自 民警众志成城，大力发扬“艰苦不怕吃 们将筹建移民事务服务中心。该中心 民服务手册》《移民辅导读本》等资讯类 和在华居留外国人持用出入境证件办 批实践证明效果良好、潜力丰富的区域
然灾害经验，指导民警开展巡逻走访， 苦，缺氧不缺精神”的喜马拉雅卫士精 统筹调动移民管理系统资源和社会力 刊物，组织制作翻译介绍中华优秀传统 理社会事务提供更为便利的渠道和方 性出入境便利安排，进一步完善服务国
确保群众生命财产安全。 神，全力应对极端天候。目前，该总站各 量，探索开展对来华移民定居人员的社 文化和反映现代中国人奋斗进取、中国 式，例如像内地居民刷身份证一样自助 家重点发展战略的中长期配套制度机
为把降雪造成的影响和损失降到最 级抢修、救援群众事故车辆9次，深入辖 会融入服务，对长期居留外国人的移民 社会发展进步的音像制品，为中外出入 购票。平台同时还提供出入境交通运 制，推动形成政策资源丰富、管理服务立
低，该总站要求各级严格落实值班长制 区走访慰问群众 200 余人次，尚未发现 辅导服务，对境外人员的居留旅行服 境人员和社会各界提供了解中国和中 输工具网上申报、边检行政许可网上办 体，松紧适度、活力充盈的移民管理新格
度，密切关注天气变化和辖区动态，积极 因降雪造成人员伤亡的情况。 务、法律援助服务、语言文化服务，积极 国移民管理的窗口。 事功能，推进国际贸易“单一窗口”建 局，为经济社会发展不断注入新动能。
