Page 64 - 中国出入境观察2023年总第013期

聚 焦

段正常接待，周六窗口对外开放，满足广大群众办证 办理出入境证件政策性强、专业度高，不是自己的人，
需求。同时，急人民之所急，为符合出国奔丧、探望 不在自己的地，证件安全如何保证？基层民警更犯
危重病人、出国留学等七种情况的申请人提供办证加 难，基层工作历来是上面千条线下面一根针，突然又
急服务，明确加急情形，简化加急材料 ；助老帮残、 多了一条线，压力可想而知 ；群众心里也不踏实，谁
开辟专窗，为有特殊困难、特殊情形的申请人提供办 都希望在家门口就能把证办了，可“非专业”的人干
证绿色通道。 专业的事，能靠谱吗？
办证点“流量预警”，服务更精准。申请人可通 让业务下放“既要放得下，也要接得住”，让
过电子政务平台和微信平台即时查询办证点人流情 试点单位开展工作有章可循，让人民群众踏实放心，
况，就近合理选择办证点，减少窗口等待时间。此外， 上海出入境通过充分调研论证，找到了破解难题的
在“随申办市民云”APP、“一网通办”总门户上陆 金钥匙。
续开通中国公民自助查询出入境记录功能，方便申请 受理审核前置，减轻基层负担。上海出入境针
人在手机端自助查询并打印本人出入境记录。同时， 对派出所“综合窗口”办理出入境业务的实际需要，
不断优化流程，出入境记录查询结果从原先的申请后 在受理阶段设置了网上预约审核环节和提前告知功
第二日反馈升级为申请当日 2 小时内反馈，极大地 能，分类分流出境办事群众，将办事条件复杂的群众
方便了申请人，受到广泛好评。 引导到出入境部门的专业窗口进行办理，既让大部分
去年，上海出入境还在接待大厅网约办证窗口 群众能少跑路，在家门口办成事，又保证复杂事务的
增设了一台小机器——“小沪视”智能受理辅助系统。 专业办理，避免群众来回跑“冤枉路”。目前，已将“普
系统通过调取网约信息，申请人无须填写申请表、无 通护照首次办理”“港澳台通行证首次办理”“电子港
须提交纸质申请材料，只需完成证件照片拍摄后，即 澳台再次旅游自助签注”等群众需求大、办理流程明
可直接在网约专窗“刷脸”申办出入境证件。 确、操作易上手的业务下放派出所“综合窗口”。
从申请人提交材料证明“我是我”，到公安机关 服务细致入微，简化办理流程。上海出入境按

通过人脸认证自动获知“你是你”，办理出入境证件 照“普惠均等、便捷高效、智能精准”的原则，为派
越来越智能化了。 出所“综合窗口”试点单位开通出入境业务费用支
付宝、微信支付功能，实现费用“快捷收付”。同时，
派出所综合窗口整合流程打造政务便利店 在试点单位开通 EMS 快递申请业务，证件办结直送
“迁户口、办护照、办驾照，都是公安的业务， 申请人手中，让办事群众在派出所窗口享受便捷高效
以前要跑很多地方，有的地方很远，每一个地方排队 的服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的办理目标。
都长。为什么不能在家门口的派出所办呢？”针对前 跟进业务培训，促进能力提升。建立市、区两
期大调研中收集到的人民群众实实在在的办事痛点， 级业务培训机制，制定明确的上岗标准和窗口民警应
上海市公安局改革刀刃向内，在全市推广开设派出所 知应会业务范围，有针对性地组织专题短训班和培训
综合窗口。 考核，确保基层窗口民警业务能力达标。同时，指导
派出所综合窗口，顾名思义就是让市民“不找 分局出入境办采取在岗实训、驻点带教、对口指导等
警种、不分区域、一次办成、全市通办”，即群众找 多种形式对试点单位进行“跟进式”业务培训，及时
公安办事，不必要根据办事的性质去找交警、出入境、 答疑解惑，保障业务顺利开展。
人口等专业警种的窗口，绝大部分事项找派出所即能 坚持民意导向、问题导向，坚持新发展新理念，
办成 ；找派出所办事，不必要去户籍地或居住地等特 上海出入境将持续深化“放管服”改革，大力推进改
定的派出所，而是绝大多数的事项到任一派出所都能 革创新，依托信息化手段，加强“互联网 + 政务服务”
办，而且一次办成。 应用，推进共建共享，让更多更优改革红利惠及更大
然而，听说派出所要实现交管、户籍、出入境 层面，切实提升人民群众获得感和满意度。便民服务，
“一窗通办”，各方面都很紧张。出入境管理部门担心， 永远在路上……

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