Page 66 - 中国出入境观察2023年总第013期

探 索

加拿大移民法律

制度构建及发展

□ 文 / 牛继承

加拿大是一个典型的移民国家，移民约占加拿大总人口的 20%，
加拿大是 G8 成员国中移民占 最高的国家。移民不仅是加拿大吸引
外国人才，发展本国经济的重要方式，也是推进本国国际人才竞争、
促进文化多元化以及提升国际影响力的重要途径。

一、加拿大移民机构的历史沿革

（一）加拿大移民管理机构的成立及变化
加拿大是一个多种族的移民国家，土著人为印第安人和因纽特
人。从 16 世纪至 18 世纪后期，加拿大一直是英法争夺的殖民地。
1763 年《巴黎和约》签订后，加拿大正式成为英属殖民地。从 17 世
纪开始，就有外国人向加拿大迁移。20 世纪初，加拿大开始广泛接
收世界各地移民，并对负责管理移民事务的机构不断进行调整。具体
如下 ：1917—1936 年，内政部、移民与殖民化部。1936—1950 年，
矿产与资源部。1950—1966 年，公民及移民署。1966—1977 年，人
牛继承 力与移民部。1966—1991 年，公民地位部。1991—1994 年，多元文
化与公民事务部。1994 年至今，加拿大联邦政府对移民管理体制进
1976 年生，汉族，中共党员，硕士 行细化，主要由以下三大机构协同负责移民管理事务 ：加拿大移民、
研究生导师。中国人民警察大学教授， 难民及公民部（简称 IRCC），加拿大边境服务局（简称 CBSA），加
法学博士，主持国家社科基金、教育部 拿大移民与难民事务委员会（简称 IRB）。
人文社科、中国法学会和国家边海防研 （二）加拿大移民管理体制
究中心项目等省部级以上科研课题 4 项， 加拿大移民、难民及公民部成立于 1994 年，原名为加拿大公民
在中文核心期刊以上发表论文近 20 篇， 和移民部（Citizenship and Immigration Canada， 简 称 CIC），2015
出版著作 1 部。河北省优秀本科教学团 年更名为加拿大移民、难民和公民部，主要负责移民的入境，为新移
队负责人，国家双一流专业边防管理专 民定居提供计划、方案和安排，对难民提供保护，同时，负责加拿大
业建设点负责人。 公民身份申请的审批、旅行证件的签发 ，以及本国国民出境证件的

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